Retrouvez en vid\u00e9o mon intervention \u00e0 la tribune de l’h\u00e9micycle lors de la discussion g\u00e9n\u00e9rale sur le projet de loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2026 (lecture d\u00e9finitive).<\/p>\n
\u00ab\u00a0Madame la pr\u00e9sidente,<\/p>\n
Mesdames et Monsieur les ministres,<\/p>\n
Monsieur le pr\u00e9sident de la commission des affaires sociales,<\/p>\n
Mes chers coll\u00e8gues,<\/p>\n
Nous arrivons aujourd\u2019hui au terme de l\u2019examen du projet de loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2026, dans un contexte que chacun conna\u00eet : des finances sociales contraintes, une situation socio-\u00e9conomique exigeante et une attente tr\u00e8s forte de nos concitoyens quant \u00e0 la capacit\u00e9 de la repr\u00e9sentation nationale \u00e0 \u00eatre \u00e0 la hauteur des enjeux.<\/p>\n
Je voudrais commencer par un mot de v\u00e9rit\u00e9 et d\u2019humilit\u00e9. Ce texte n\u2019est pas mon budget r\u00eav\u00e9.<\/p>\n
Ce n\u2019est pas non plus le budget initial du Gouvernement : il a \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment retravaill\u00e9, corrig\u00e9, am\u00e9lior\u00e9, pour en retirer l\u2019essentiel des \u00ab\u00a0irritants\u00a0\u00bb qui avaient suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes l\u00e9gitimes.<\/p>\n
Ce n\u2019est pas davantage un budget \u00ab socialiste \u00bb, comme certains aiment \u00e0 le caricaturer. Si tel avait \u00e9t\u00e9 le cas, nous aurions vu appara\u00eetre une multiplication de taxes, de cotisations et de pr\u00e9l\u00e8vements suppl\u00e9mentaires. Or ce n\u2019est pas la r\u00e9alit\u00e9 du texte qui nous est soumis aujourd\u2019hui.<\/p>\n
Alors que nous nous appr\u00eatons \u00e0 nous prononcer d\u00e9finitivement sur ce projet, je veux donc r\u00e9pondre clairement \u00e0 un certain nombre de caricatures.<\/p>\n
Non, ce PLFSS n\u2019est pas un \u00ab\u00a0hold-up<\/em> fiscal\u00a0\u00bb. Non, ce n\u2019est pas \u00ab\u00a0le pire budget depuis dix ans\u00a0\u00bb.<\/p>\n Les professionnels de sant\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9serv\u00e9s, avec un effort r\u00e9el de stabilisation et de lisibilit\u00e9, et surtout du respect des n\u00e9gociations conventionnelles.<\/p>\n Nos a\u00een\u00e9s n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pris pour variable d\u2019ajustement, gr\u00e2ce \u00e0 la suppression de l\u2019ann\u00e9e blanche sur les retraites.<\/p>\n Les actifs n\u2019ont pas vu leur travail davantage p\u00e9nalis\u00e9 par de nouvelles charges. Au contraire, l\u2019extension \u00e0 toutes les entreprises des exon\u00e9rations de cotisations sociales patronales sur les heures suppl\u00e9mentaires pourra leur redonner du pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n Ce texte repose en fait sur une ligne claire et simple : doter la France d\u2019une loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale afin de ne pas ajouter de l\u2019instabilit\u00e9 \u00e0 l\u2019instabilit\u00e9 et ne pas fragiliser davantage ceux qui prennent soin au quotidien de ceux qui en ont besoin, \u00e0 l\u2019instar de nos pharmacies de proximit\u00e9.<\/p>\n Je veux aussi souligner la m\u00e9thode qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de ce budget. Le travail parlementaire, qui a \u00e9t\u00e9 conduit, a \u00e9t\u00e9 exigeant, parfois \u00e2pre, mais profond\u00e9ment respectueux de l\u2019esprit dans lequel notre protection sociale a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e, sans compromission. Chaque amendement, chaque article, chaque partie ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9battus et tranch\u00e9s au grand jour par le vote de notre assembl\u00e9e.<\/p>\n Dans l\u2019esprit du Conseil national de la R\u00e9sistance, des femmes et des hommes de sensibilit\u00e9s diff\u00e9rentes ont su, ici, s\u2019entendre sur l\u2019essentiel : prot\u00e9ger face aux risques et assurer la continuit\u00e9 de notre mod\u00e8le social tout en s\u2019appuyant sur le travail comme socle de la solidarit\u00e9.<\/p>\n Ce budget comporte des avanc\u00e9es r\u00e9elles\u00a0: pour la retraite des femmes, pour les agriculteurs ou en mati\u00e8re de pr\u00e9vention en sant\u00e9.<\/p>\n Il ne r\u00e8gle pas tout, bien s\u00fbr. Il ne pr\u00e9tend d\u2019ailleurs pas tout r\u00e9gler. Mais il amorce un redressement par rapport \u00e0 la trajectoire de 2025, avec un d\u00e9ficit \u00e9lev\u00e9 mais qui cesse de se creuser m\u00e9caniquement.<\/p>\n Je veux toutefois rappeler une \u00e9vidence : on ne sauvera pas notre syst\u00e8me de protection sociale uniquement par des hausses de pr\u00e9l\u00e8vements ou des ajustements comptables. On le sauvera par plus de travail, plus d\u2019emploi, plus d\u2019efficacit\u00e9 et plus de justice.<\/p>\n Je le dis avec clart\u00e9 : des r\u00e9formes structurelles sont n\u00e9cessaires, indispensables m\u00eames pour relever nos d\u00e9fis d\u00e9mographiques. Mais elles n\u2019ont pas vocation \u00e0 \u00eatre men\u00e9es dans un texte budg\u00e9taire annuel, contraint par le calendrier et par l\u2019urgence.<\/p>\n D\u00e8s 2026, il faudra des r\u00e9formes sur :<\/p>\n \u2013 la valorisation du travail, pour que l\u2019activit\u00e9 soit toujours plus r\u00e9mun\u00e9ratrice que l\u2019inactivit\u00e9 ;<\/p>\n \u2013 la simplification de notre syst\u00e8me, devenu trop complexe et\u00a0parfois illisible ;<\/p>\n \u2013 la lutte d\u00e9termin\u00e9e contre les fraudes, qui minent la confiance des assur\u00e9s et\u00a0la soutenabilit\u00e9 des r\u00e9gimes ;<\/p>\n \u2013 la r\u00e9alisation d\u2019\u00e9conomies sur les d\u00e9penses inutiles, redondantes ou parfois m\u00eame dangereuses, sans jamais renoncer \u00e0 la qualit\u00e9 des soins ni \u00e0 la protection des plus fragiles.<\/p>\n Enfin, nous devrons collectivement \u0153uvrer \u00e0 la pr\u00e9servation de notre syst\u00e8me de protection sociale en agissant sur le levier le plus puissant et le plus juste : l\u2019am\u00e9lioration durable du taux d\u2019emploi. C\u2019est la condition du retour \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre qui nous oblige car il est au fondement du principe de solidarit\u00e9 interg\u00e9n\u00e9rationnelle.<\/p>\n Et cette solidarit\u00e9 ne doit pas \u00eatre fragilis\u00e9e par les exc\u00e8s de la financiarisation qui tend parfois \u00e0 d\u00e9tourner notre syst\u00e8me de sa finalit\u00e9 premi\u00e8re : prot\u00e9ger les personnes (et non maximiser des rendements).<\/p>\n Mes chers coll\u00e8gues,<\/p>\n Ce PLFSS pour 2026 n\u2019est pas parfait. Mais c\u2019est un budget de la s\u00e9curit\u00e9 sociale n\u00e9cessaire pour offrir visibilit\u00e9 et stabilit\u00e9 \u00e0 tous les acteurs, issu d\u2019un travail parlementaire exigeant au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n Pour toutes ces raisons, et par sens des responsabilit\u00e9s, je vous invite \u00e0 l\u2019adopter afin de faire \u0153uvre utile pour les Fran\u00e7ais.\u00a0\u00bb<\/p>\n